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台湾海巡部门拟建141艘舰艇 打造“第二海军” - 新宝GG www.pggxb.com

2018-12-17 19:15 来源:凤凰网

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21世纪经济报道 2018-12-17 10:47:29

21世纪经济报道记者了解到,按照北京老龄办的数据,截至2017年底,全市60岁及以上户籍老年人口占户籍总人口的24.5%,比重居全国第二位,北京65岁及以上户籍人口占总户籍人口比重也是为全国第二。

但是如果算上在本地居住6个月以上的外地户籍人口(属于北京常住人口),则完全是另外一回事。

图片来源:视觉中国

北京为什么老人不多?

各省市2017年统计公报显示,2017年末北京常住人口中65岁及以上人口为10.90%,为全国第十五位。如果单算65岁以及以上人口总数,北京老人总数在全国排名20名以外。这与很多城市的常住人口、户籍人口老龄化程度都很高的情况,几乎是天壤之别。

来源:21世纪经济报道

北京为什么常住人口老龄化程度不高,这与外来户籍人口年轻人多有关。

南开大学老龄发展战略研究中心主任原新告诉记者,上海过去外来人口多,现在不少人年龄偏老了,另外重庆、四川等地是本地户籍年轻人流出多,导致现在的户籍人口和常住人口老龄化程度都高。

“一个地方经济发展好,挣钱机会多,就会吸引到更多年轻人进入。”他说。

根据了解,目前北京、上海实施的积分落户的政策门槛不低,但是对很多年轻人而言,户籍仍只是次要因素,关键是有发展机会,所以还是愿意在这些超大城市发展。

北京常住人口老龄化率10.9%

根据北京市老龄办10月15日北京老龄事业发展和养老体系建设白皮书, 2017年底北京全市60岁及以上户籍老年人口约333.3万,占户籍总人口的24.5%,户籍人口老龄化程度居全国第二位。

北京户籍人口老龄化程度在快速提升,比如 2012年末北京60岁及以上户籍老年人口有262.9万,2017年末为333.3万,预计2020年达到380万,常住老年人口将超过400万。

形成对照的是,北京2017年末常住人口的老龄化程度低于中部的湖北、湖南、安徽,西部的四川、甘肃、重庆,东部的河北、 江苏、山东、浙江等地,也低于东北三省。

2017年末辽宁65岁及以上人口比例为14.35%,为全国第一,上海为14.3%,全国第二、山东、四川分别为全国第三、第四,接近14%。江苏、重庆、浙江该比例也在13%以上。

为什么北京户籍人口老龄化程度高,但是常住人口老龄化程度不高,甚至低于东北、中部以及东部一些省市自治区,原因在于北京外来人口占1/3左右,其中年轻人比重大。

中国社科院城市所研究员牛凤瑞指出, 最近几年北京外地户籍人口增长不快,与北京加快非首都功能疏解有关。但是北京发展机会多,外地户籍人口的年轻人占比仍大,这都拉低了北京常住人口的年龄结构。

上海统计局数据显示,上海同样为超大城市,户籍人口老龄化和常住人口老龄化程度均高。

2017年末上海户籍常住人口中 60岁以上的占比更高达33.2%,比北京高近10个百分点。上海2017年末常住人口65岁及以上人口比例为14.3%,为全国第二。

图片来源:视觉中国

户籍政策影响小

尽管目前京沪积分落户制度比较严,实际上对于一些外地户籍年轻人吸引力仍很大,这些人很多不在乎有无户籍,而是重视发展机会。

公安大学教授王太元指出,积分落户制度主要针对对非本地户籍市民中的特殊人才。

“大多数非户籍市民,要落户中小城镇无障碍,落户大中城市也有可能,但要落户在严格控制常住人口数量的一些超大城市难度不小。”王太元说。

根据北京人社局10月15日公布的消息, 2018年北京确定的积分落户规模为6000人, 实际公示名单共6019人,占申报积分落户的124657人比例为4.8%。

考虑到北京外来户籍的常住人口有800万左右,按此看实际申请积分落户的比例在1.5%左右。

根据了解,目前全国一些地级市的户籍已经放开,落户显得很容易,但是很多年轻人选择到省会城市、副省级城市和一线城市发展,而不愿意到中小城市落户,是因为特大城市和超大城市的公共服务和发展机会等优越。

中国社科院城市所研究员牛凤瑞指出,很多小城市户籍早就放开,为什么人口还在流出,原因是社会公共服务质量不高,像北京为什么大家愿意来,是因为教育医疗等各方面质量好。而对年轻人而言,哪个地方发展潜力大,挣钱多,发展机会多,就愿意去哪,至于户口,并不是决定性因素,所以一些超大城市户籍政策严格,其实对年轻人影响不大。

21世纪经济报道记者 肖明 实习生 刘海平

责编 王晓波

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